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CARTAS AL DIRECTOR

El desequilibrio económico de los contratos de servicios y nuevas molestias a los contribuyentes de Carrión

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Actualizado 02/07/2019 10:43:29
Redacción

Como de costumbre, le toca sufrir las consecuencias a las frágiles y sufridas espaldas del contribuyente respecto al “novedoso” sistema que supone, obligarle a desplazarse al lugar tributario a realizar una actividad que no le corresponde, presuntamente precedida por los dislates que hayan podido ocurrir previamente.

Escrito por Jesús Antonio Rodríguez Morilla, doctor en Derecho (Cum Laude), diplomado en Estudios Avanzados U.E, caballero de Mérito por Real Orden Noruega Telf.- 608 659 939 www.modificadosobraspublicas.com

Suelen ser frecuentes estas situaciones de “desequilibrios financieros” dentro del mercado contractual de Abastecimiento de Agua a poblaciones. Principalmente, suelen ocurrir estas realidades, ante supuestos de posibles inacciones de los respectivos responsables, bien a través por el propio consistorio; inadecuados estudios previos de los cánones y sus percepciones; impagos, etc. los cuales propician situaciones no deseables para las partes implicadas.

Con las reservas propias del caso, lo que no puede surgir es este tipo de situaciones es la “desinformación” que revierte en el usuario, convirtiéndose en hechos más oscuros que el reinado de Witiza.

Lo que resulta también inadmisible, si es el caso, es que la opinión pública, como en el caso de Carrión de los Condes, proceda a tomar conocimiento de la situación, supuestamente interviniendo Hacienda, a través de un escrito de difícil dibujo competencial.

Como de costumbre, le toca sufrir las consecuencias a las frágiles y sufridas espaldas del contribuyente respecto al “novedoso” sistema que supone, obligarle a desplazarse al lugar tributario a realizar una actividad que no le corresponde, presuntamente precedida por los dislates que hayan podido ocurrir previamente.

¿Qué ha podido realmente ocurrir para llegar al punto donde nos encontramos?

¿Dispone el Poder Adjudicador y/o Adjudicatario de mayor información para los contribuyentes?

Eventuales razones causantes de la situación:

Primero, en una concesión a largo plazo, siempre surgirá algún punto de descontrol económico, que supondrá alteraciones económicas con posterioridad a su adjudicación.

Segundo, una inadecuada estrategia financiera a través de un padrinazgo político o tal vez una génesis equivocada en cuanto a controles de eficacia, eficiencia, economía e integridad, que deben anidar en nuestras AA.PP.

Tercero, una comprensión probablemente deficiente o equivocada por parte de la Administración ante la posible complejidad de la oferta.

Nos gustaría conocer más del tema con objeto de poder emitir otra opinión no basada únicamente en lo publicado por los medios de comunicación, pero no tenemos más remedio que efectuarlo de esta manera, eso sí, pero con las reservas preceptivas de no haber tenido acceso al expediente.

No obstante, vamos a apoyarnos jurisprudencialmente en una sentencia del Tribunal Supremo del 12.12.1979, ponente Jaime Rodríguez Hermida, a la que se puede calificar sin ningún rubor de magistral:

“En el contrato administrativo existe un fondo institucional, que no puede ser otro que el equilibrio económico del contratista, en cuánto este tiene derecho, no sólo a la contraprestación económica; sino a sufrir un desequilibrio económico durante las incidencias del contrato, realidad que nos conduce a una de las características del contrato en cuestión: Riesgo y Ventura...

...Riesgo significa en derecho civil que el deudor debe soportar las consecuencias de un perjuicio económico sobrevenido al contrato, independiente de ambas partes...

...Por Ventura se entiende la posibilidad de aprovecharse de un beneficio, en las mismas condiciones, es decir, ha de tener presente la aleatoriedad de esta figura jurídica, que siendo una consecuencia inevitable de la inalterabilidad contractual no ha podido ser mitigado más que por las teorías de la cláusula rebus sic stantibus y la nacida con el nombre del "riesgo imprevisible", que procuran restablecer el equilibrio de las prestaciones, evitando su excesiva onerosidad para el deudor cuando, por hechos independientes del contrato, se alteran las circunstancias económicas en las que se concibió, no debiendo olvidarse que esa característica del riesgo y ventura tiene el mismo sentido en el campo administrativo, en cuanto que el contratista responde de la aportación de cuantos medios sean necesarios para cumplir el contrato, independientemente de las contingencias económicas posteriores a su estipulación, contemplándose también las consecuencias de hechos sobrevenidas al contrato, no provocados por las partes...

...Si un evento se considera agravatorio, el m ismo se puede corregir para corregir el equilibrio de prestaciones, pero nunca para acordar la revisión de contrato, si no el auxilio al contratista... por un hecho independiente de las partes contratantes, sobrevenido del imperio de las fuerzas económicas...

Mucho nos tememos, y ojalá nos equivoquemos que al Consistorio de Carrión de los Condes, "le aguardan Modificaciones Presupuestarias”